（2020年12月16日中國共產(chǎn)黨宜昌市第六屆委員會第十四次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨宜昌市第六屆委員會第十四次全體會議，于2020年12月16日舉行，出席這次全會的有市委委員47人，市委候補委員9人。有關(guān)方面負責同志和基層黨代表列席會議。

全會由市委常委會主持。全會審議了市委常委會工作報告，審議通過了《中共宜昌市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。市委書記周霽作了講話，并就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，黨的十九屆五中全會是在我國全面建成小康社會勝利在望、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要歷史關(guān)頭召開的十分重要的會議。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重大政治任務(wù)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。省委十一屆八次全會牢記習近平總書記殷殷囑托，系統(tǒng)回答了新發(fā)展階段“湖北在哪里、湖北怎么干”等重大課題，提出了“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的目標定位，為全省發(fā)展明確了前進方向。我們一定要牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實踐要求，切實把黨中央決策部署和省委工作要求轉(zhuǎn)化為宜昌的實際行動。

全會充分肯定了市委常委會2020年的工作。面對突如其來的新冠肺炎疫情，市委常委會在黨中央和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，全力推進疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移深化改革開放創(chuàng)新，加快推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強宣傳思想文化工作，用心用情保障和改善民生，經(jīng)濟社會發(fā)展成效總體好于預(yù)期，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在大戰(zhàn)大考中不斷加強，較好完成了“一高雙爭三決勝”的目標任務(wù)。

全會高度評價我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期是宜昌改革發(fā)展史上的重要里程碑。面對生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、風險防范化解、安全生產(chǎn)管理等壓力和挑戰(zhàn)，市委常委會以鍛造“嚴緊硬實”作風為突破口，團結(jié)帶領(lǐng)全市上下認真踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯士斷腕破解“化工圍江”，實施“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”創(chuàng)新舉措，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打好三大攻堅戰(zhàn)，集中精力推出了一批應(yīng)急謀遠的重大舉措，齊心協(xié)力解決了一批制約發(fā)展的瓶頸矛盾，用心用力辦成了一批惠企利民的難事實事，全面建成小康社會勝利在望，高質(zhì)量發(fā)展的含綠量、含新量、含金量持續(xù)提升。

全會深入分析了新發(fā)展階段我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)。“十四五”時期，我市發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。黨中央和省委始終高度重視宜昌發(fā)展，省委十一屆八次全會作出“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，更加凸顯了宜昌輻射引領(lǐng)帶動作用。同時宜昌仍面臨發(fā)展不平衡不充分的雙重壓力。我們要立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，善于在危機中育先機、于變局中開新局，奮力譜寫新時代宜昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

全會提出了我市到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，這就是：經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，在“宜荊荊恩”城市群中的輻射引領(lǐng)帶動作用進一步加強，形成與省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市相適應(yīng)的綜合實力和戰(zhàn)略功能，世界水電旅游名城品牌影響更加凸顯?？萍紕?chuàng)新能力大幅提升，躋身全國創(chuàng)新型城市前列。內(nèi)陸開放新高地進一步鞏固，對外開放水平全面提升。縣域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟實力大幅增強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進一步縮小。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升，建成文化強市、教育強市、人才強市、交通強市、體育強市、健康宜昌。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)取得重大成果，美麗宜昌基本建成。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，平安宜昌建設(shè)達到更高水平，法治宜昌、法治政府、法治社會基本建成。城鄉(xiāng)居民人均收入居全省前列，中等收入群體顯著擴大，居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，人民共同富裕邁出堅實步伐。

全會提出了“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，肩負黨中央和省委賦予宜昌的歷史使命，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造支撐國內(nèi)大循環(huán)、服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點，推進市域治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持改革開放創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)觀念。

全會提出了我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和目標定位，這就是：干在實處、走在前列、當好引擎，加快建設(shè)省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范城市，打造區(qū)域性先進制造業(yè)中心、交通物流中心、文化旅游中心、科教創(chuàng)新中心、現(xiàn)代服務(wù)中心，努力實現(xiàn)綜合實力更強、創(chuàng)新動能更足、城市品質(zhì)更高、生態(tài)環(huán)境更美、市域治理更優(yōu)、人民生活更好。

全會提出，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，推進一體化發(fā)展。緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，主動服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮省域副中心城市輻射引領(lǐng)帶動作用，深化實施“雙核驅(qū)動、多點支撐、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力打造“兩翼驅(qū)動”的重要引擎，形成優(yōu)勢互補的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域布局。

全會提出，堅持創(chuàng)新核心地位，打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。全面實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，發(fā)揮高校的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，發(fā)揮科研機構(gòu)的平臺作用，發(fā)揮人才的第一資源作用，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快建設(shè)科技強市。

全會提出，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益。堅定不移建設(shè)制造強市、質(zhì)量強市、網(wǎng)絡(luò)強市，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把制造業(yè)作為當家產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字宜昌，大力支持民營經(jīng)濟競相發(fā)展，加快建設(shè)以綠色經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為特色的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。

全會提出，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，完善現(xiàn)代流通體系，擴大有效投資，全面擴大消費，促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)良性循環(huán)。

全會提出，全面深化改革，打造全國一流營商環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)市場主體活力，建設(shè)高標準市場體系，建立現(xiàn)代財稅金融體制。

全會提出，強力推進對外開放，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。優(yōu)化開放平臺功能，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，加強對外交流合作，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，打造內(nèi)陸開放高地。

全會提出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞“五個振興”，深化“四雙”行動，推進“三在”工程，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭當全省鄉(xiāng)村振興排頭兵。

全會提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展軟實力。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，提升社會文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會主義文化強市。

全會提出，加強生態(tài)文明建設(shè)，打造長江大保護升級版。做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”，外修生態(tài)、內(nèi)修人文，持續(xù)推進長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù)，加快生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，完善生態(tài)治理體系。

全會提出，全力做好民生保障，改善人民生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以偉大心態(tài)辦好民生實事，千方百計擴就業(yè)提收入，加快推進教育現(xiàn)代化，完善多層次社會保障體系，全面提升衛(wèi)生健康水平，促進人口均衡發(fā)展，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升社會治理水平。堅持總體國家安全觀，加強市域安全體系和能力建設(shè)，提高安全發(fā)展水平，深化平安宜昌建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，有效防范化解各種風險，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強民主法治建設(shè)，充分調(diào)動各方面積極因素，保障規(guī)劃制定落實，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實省委工作要求，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市而努力奮斗！